Za průtahy stavebního úřadu někdy stačí omluva, ne odškodné

Majitelé pozemku se domáhali, aby jim stát zaplatil odškodné za průtahy stavebního úřadu. Úřad totiž zhruba dva roky opravoval jedinou drobnou chybu ve starém stavebním povolení. Soud prvního stupně jim částečně vyhověl a každému přiznal 10 500 Kč. Odvolací soud rozsudek změnil: peníze nedostanou. Podle něj stačila omluva, kterou jim stát dal ještě před soudním sporem.

Celý případ začal už v roce 2007. Stavební úřad tehdy povolil stavbu sítí technického vybavení. Ve výroku rozhodnutí, tedy v jeho závazné části, se mezi pozemky dotčenými stavbou objevil i pozemek, který později patřil žalobcům. Podle podkladů úřadu přitom do stavby vůbec spadat neměl. Stavbu ještě téhož roku dokončili a zkolaudovali. Teprve po mnoha letech úřad zahájil řízení, jehož předmětem byla oprava zřejmé nesprávnosti ve stavebním povolení. Pozemek měl z textu rozhodnutí jednoduše zmizet.

Úřad opravu vydal v roce 2023, žalobci se však odvolali. Krajský úřad Jihočeského kraje rozhodnutí zrušil kvůli nedostatečnému odůvodnění a vrátil věc zpět. Nové rozhodnutí přišlo až v roce 2025. Řízení podle žalobců trvalo asi 21 měsíců, podle státu kolem 18. Stát při předběžném projednání nároku uznal, že úřad nerozhodl v zákonné lhůtě, a omluvil se. Žalobcům to nestačilo a každý z nich požadoval 41 000 Kč.

Odškodné za průtahy stavebního úřadu závisí na významu věci

Soud prvního stupně začal počítat délku řízení ode dne, kdy úřad opravu vydal, a ne až od jejího doručení žalobcům o několik měsíců později. Vydání rozhodnutí je podle něj součástí řízení. Pomalé doručování navíc samo může být nesprávným úředním postupem. Soud také zdůraznil, že i jednoduchý administrativní úkon musí úřad vyřídit včas. Při výpočtu vyšel ze stanoviska Nejvyššího soudu. Základní částku určil na 13 125 Kč a kvůli nižšímu významu věci ji snížil o pětinu. Tak vzniklo 10 500 Kč pro každého.

Odvolací soud s řadou těchto závěrů souhlasil. Průtahy nastaly a žalobcům vznikla nemajetková újma, tedy újma na duševní pohodě, nikoli na majetku. U nepřiměřeně dlouhého řízení se taková újma předpokládá a poškozený ji nemusí zvlášť dokazovat. Spor o to, zda řízení trvalo 18, nebo 21 měsíců, podle odvolacího soudu na výsledek vliv neměl. Rozhodující otázka zněla jinak: jakou formu má mít zadostiučinění za průtahy úřadu. Peníze, nebo jen uznání chyby?

Soud se přiklonil k omluvě. Měl pro to tři hlavní důvody. Zaprvé, řízení se týkalo jen odstranění administrativní vady u stavby, která stála a byla zkolaudovaná už mnoho let. Pozemek žalobců nebyl původním rozhodnutím ve skutečnosti nijak dotčen. Zadruhé, vlastníci nebyli během řízení nijak omezeni v užívání pozemku, nehrozily jim žádné konkrétní právní následky a výsledek mohli předvídat. Určitou nejistotu soud připustil, ovšem jen malé intenzity. Význam řízení proto označil za mimořádně nízký až nepatrný. Nejvyšší soud přitom rozlišuje mezi sníženým a nepatrným významem věci. Pouze u nepatrného obvykle není potřeba platit. Zatřetí, odškodnění nemá stát trestat, ale vyrovnat újmu konkrétního člověka. Byla-li újma minimální a stát se omluvil, omluva podle soudu stačí.

Žalobci poukazovali na své dřívější spory, ve kterých peníze dostali. Odvolací soud je odmítl jako nesrovnatelné, protože tehdy šlo o samotné umístění stavby, tedy o věc podstatně důležitější. Žalobci navíc musí státu nahradit náklady řízení před oběma soudy, každý 2 752 Kč.

Co si z případu vzít pro praxi

Pokud stavební úřad dlouho nevyřizuje opravu rozhodnutí, porušuje vaše právo na rozhodnutí v přiměřené lhůtě a stát to musí uznat. Peněžní odškodnění ale automaticky nevzniká. Soud zkoumá, co pro vás řízení skutečně znamenalo. U čistě administrativní opravy, která se vašich práv reálně nedotkne, může stačit omluva.

Na otázku, od kdy se délka řízení počítá, dal soud prvního stupně jasnou odpověď: od vydání rozhodnutí, ne od jeho doručení. Odvolací soud tento spor nechal otevřený, protože pro výsledek nebyl podstatný. Kolik se dá u drobné věci získat? Jak ukazuje tento případ, třeba i nic. Výpočet, podle kterého měl každý dostat 10 500 Kč, u odvolacího soudu neobstál.

Vlastníci pozemků a živnostníci, kteří zvažují, jak žalovat stavební úřad za průtahy, by si měli nejdřív poctivě odpovědět na několik otázek. Omezilo je zdržení v nakládání s majetkem? Hrozily jim kvůli němu konkrétní právní následky? Byl výsledek řízení nejistý? Odškodnění za nepřiměřenou délku správního řízení má největší šanci tam, kde úřad rozhoduje o podstatě věci, například o umístění stavby. U drobných oprav hrozí, že žalobce nakonec zaplatí státu náklady sporu. Spory se státem o náhradu újmy řešíme v rámci oblasti Sporná agenda, litigace a arbitráž.

Pomalý úřad tedy nemusí znamenat peníze. Rozhodují dopady na váš život a majetek, ne jen počet měsíců, které úřad promarnil. Pokud řešíte podobné zdržení a nevíte, zda se vám vyplatí jít k soudu, rádi s vámi vaše možnosti probereme.

Zdroj: Krajský soud v Českých Budějovicích, č. j. 8 Co 938/2026-89, rozhodnutí ze dne 1. 10. 2026; stav právní moci není z otevřených dat justice.cz známý; rozhodnutí může být změněno v odvolacím řízení.